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響水“3·21”爆炸事故深思

2019年04月09日

 “3211448分,位于江蘇鹽城市響水縣的江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故,波及周邊16家企業、居民區和幼兒園。這次事故造成78人死亡。據了解,當地已經不是第一次發生類似事故了,20071127日,該園區另一家化工企業在重氮鹽出產過程中發生爆炸,造成8人死亡。”天嘉宜化工有限公司在生產過程中多次違規被地方政府處罰,多次被要求整改,其中一次被查出有十三項違規,被責令停產整頓,但該公司領導抱有僥幸心理,在利益面前,拿安全做賭注,拿工人生命當兒戲,繼續我行我素,是導致這次事故的主要原因,發生這次事故也是必然的結果。


 距離“3·21”響水爆炸事故已經過去了半個多月,但其影響之惡劣、傷亡人數之多、社會反響之強烈,至今讓人心有余悸。2018年全年我國發生化工爆炸事故共28起、死亡82人。而2019年不到4個月時間里,由江蘇天嘉宜化工有限公司(以下簡稱天嘉宜公司)引發的“3·21”響水爆炸事故,截至325日統計的78人遇難人數已接近去年的總數。


 自天津8.12爆炸事故后,大家的反應是“震驚”,調查組當時認定該起事故為特別重大責任事故。涉及事故的責任人也難逃被追責,天津瑞海公司董事長構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪、行賄罪等,數罪并罰判處死緩;副董事長、總經理構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪等,判處無期徒刑;其余直接責任人包括副總經理、安保部長、財務總監、董事、業務員、辦公室主任等均被判處三到十五年不等有期徒刑。


 響水爆炸事故的原因還在調查中,它會留給我們什么呢?是幾十個家庭的悲傷,抑或是若干人鋃鐺入獄,或者是再來一波安全大檢查?如果只是停留在這些層面,我們還會有下一起“響水爆炸”,甚至可能每年或者隔幾年就會遇到一次。


 政府包括高層領導人重視安全和抓安全的決心和力度可謂前所未有,似已使出了渾身解數,但為什么這樣的災難性事故沒有杜絕呢?從這幾年國家領導人的批示、不斷推出的各種法規以及各級政府官員所面臨的壓力,政府對生產安全的重視不言而喻,也可謂殫精竭力了。而且,似乎政府的招數都快用盡了,化工行業的安全狀況卻仍不盡人意。在這里企業肯定是主體責任最大的,其次是監管責任,包括行業監管、綜合監管等方面,相應的責任都要去追究,這方面的程序已經很成熟。比如主體責任,現在是要查實際控股人到底是誰,因為其話語權非常重要。安全和效益中間存在一個平衡,這個平衡該怎么把握好是關鍵。有些人把利益看得太重,在安全生產投入上就懷有僥幸心理。對于安全生產投入,實際控股方有很大的話語權,安全生產投入不足須承擔很大的責任。要從源頭上防范,做到預防為主。預防原則也是環境法的一個基本原則。與事后治理相比,事前預防成本要少很多,危化品企業尤其如此。安全運行是化工企業的一項核心競爭力,當下還不重視安全的化工企業肯定很難走得很遠。我們很多企業安全做不好,一個核心癥結是安全職責錯位,認為安全就是安全部門的職責(不少企業最高管理層也有這樣的誤解),這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去,企業搞好安全的愿望自然會落空。


 企業執行“管生產必須管安全”,明確直接管理者對安全負責,安全才能管得好。譬如,項目經理是項目執行過程中安全的真正負責人,車間主任是這個車間安全的真正負責人,工藝裝置經理是裝置安全的真正負責人,維修經理是維修部門(包括維修承包商)的真正安全負責人,維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業的安全部門,而是上面這些直接管理者。



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