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典型引路、示范引領,強力推動城市安全發展

2019年11月27日

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們:

下午好!習近平總書記說“新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置。”黨的十九大四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》對本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出戰略安排,其中制度建設和治理能力建設的目標是:到2035年,“各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現”;到本世紀中葉,“實現國家治理體系和治理能力現代化”。

城市的安全發展是國家治理能力的具體體現,推進城市的安全發展離不開企業這個安全責任主體,只有企業的因素發揮到最大,國家與社會的進步、和諧和發展才能得以全面推動。

很高興受大會的邀請,今天在這里和大家共同探討城市安全發展,我今天演講的題目是,《典型引路,示范引領,強力推動城市安全發展》。

一、典型引路,讓安全發展理念深入人心

一個社會的進步,從來都離不開先進精神的指引。這種精神集中體現為先進的理念、崇高的品質和創新的思維。一個國家的發展,從來都離不開價值觀的有力支撐。這種價值觀突出依賴于國民的文明素質以及不斷提升自我的能力。一個企業的奮發,從來都離不開先進力量的持續推動。這種力量依賴于企業能動性、主動性的發揮。社會的整體進步、城市的安全發展更是依賴于全社會共同目標的制定以及團結協作的合力。

安全理念表現在人對自身或生產活動特有規律的認識,是產生于內心深處的一種安全行為意識和思維習慣,更多的體現為一種自我意識原動力(自動力)。意識決定行為,行為產生后果,沒有強烈的安全意識,就難產生嚴格規范的安全行為。安全說到底是一種文化,其核心實質是創造安全的工作環境,培養員工做出正確的安全決定的能力。具有競爭力的企業一定是工作安全的企業。

今天,我們啟動了“安全發展(城市)工程”,旨在通過發展工程的實施,促進企業強化以人為本的安全生產理念,建立健全安全工作長效機制,把安全工作抓細抓實,夯實發展基礎,在商(市)場、賓館酒店、商務樓宇、餐飲服務、小區打造一批安全發展的典型單位,總結、推廣、普及其經驗,助推城市安全發展再上新臺階,有效保護人民財產生命安全,為幸福民生打造堅實基礎。

有了典型有引路、后面便會有跟隨。安全發展需要越來越多的先進典型引路,才會有更多企業從先進典型中汲取安全發展的“養分”,讓安全發展理念深入人心。才能讓安全發展這面“旗幟”飄揚得更高,讓城市的文明素質不斷提升。城市的安全發展,需要有更多精神的感染和更多榜樣的帶領。

二、示范引領,讓安全生產主體責任落地生根

樹立一個好榜樣,不僅能使某個企業的管理得到升華,還能帶動其所在的區域、所處的群體走向先進。有典型,才有榜樣,好的榜樣是最好的引導,好的楷模是最好的說服。有榜樣,才有動力。安全發展是安全生產工作的靈魂,它統領著企業安全文化構建,甚至決定一個企業安全生產的成敗。通過示范引領,有利于讓企業的安全生產主體責任落地生根。

企業的安全生產主體責任體現在:一是健全和落實企業安全生產責任制。包括推行“一崗雙責”安全生產責任制,確保層層簽訂安全生產責任書。積極推行安全生產承諾制度。完善安全生產獎懲機制。二是正確理解安全與效益的關系,確保安全生產合理投入。三是加強企業安全基礎管理。包括抓建章立制,提高企業的基礎管理水平。抓設施完善,提高企業本質安全度。抓教育培訓,提高企業全員安全素質。抓標準化建設,提高企業安全管理水平。抓危險源監控,提高企業應急處置能力。

安全生產的核心是以人為本,就是要通過推進安全生產的人性化管理,把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來,在工作中突出員工自身價值,引導員工樹立安全生產新理念,養成安全生產良好習慣,創造安全生產優良環境,增強員工安全的內動力。

榜樣是一種力量,彰顯進步;榜樣是一面旗幟,鼓舞斗志;榜樣是一座燈塔,指引方向。榜樣給我們無盡的勇氣,是永無止境的力量源泉,進而轉化成推動進步的巨大力量。榜樣是社會的正能量,引領時代向前發展,讓榜樣引領我們不斷前進。安全發展工程將及時總結推廣各地取得的新進展新經驗,推動企業安全生產主體責任落到實處、見到實效,更好地發揮他們的示范帶動作用。

三、居安思危,強力推動城市安全發展  

代城市的系統安全特別是生產安全,關乎經濟社會發展的大局,關乎人民生命財產安全,也是廣大民眾普遍關注的熱點和焦點之一。改革開放以來,我國城鎮化發展步伐加快,城鎮化率從1981年的19.6%提高到2018年的59.58%,全國人口超百萬的城市達到89個,6個城市的人口超過1000萬人。人們在享受城市繁華和便利的同時,也承受著諸多“城市病”的困擾。實施城市安全發展戰略,編織一張和諧社會的安全防護網,提高快速高效的城市安全生產應急處置能力,已成為一項緊迫的任務。

大力推進城市安全發展是適應城市經濟社會發展新特征的迫切需要。城市具有“人口集中、建筑集中、設施集中、生產集中、財富集中”的特點,如果安全事故應急處置不當,會影響城市乃至社會和諧穩定。

保障城市安全、穩定、有序運行,是國內外大型城市高度關注的共同問題。面對城市的迅猛發展,我國城市安全發展總體滯后。特別是一些城市盲目貪大求快,不顧實際地你追我趕、大干快上,高層建筑越蓋越高,加重了城市“安全風險”。我們要站在全局和戰略的高度,扎實推進城市安全發展,著力提升城市整體安全運行和管理水平。

低質量的發展,建不成現代化城市;不安全的發展,帶不來幸福城市。制定城市安全發展的戰略目標,把安全發展作為城市經濟社會發展的根本理念,把安全生產工作納入城市經濟社會發展規劃,納入城市基礎設施安全、城市運行基礎安全、城市公共安全服務的全過程,進一步提高城市的防災抗災能力。

推進城市安全發展,要堅持以人為本的城市安全發展理念,統籌好政府、社會、市民三大主體,更多地帶動社會各界廣泛關注安全、關愛生命、參與城市安全治理,共同把城市安全治理提高到新水平。要加大安全生產投入,切實解決制約城市安全發展的實際問題。要嚴格執行安全問責制,落實各級安全生產主體責任。科學配置社會資源,建立完善的城市監測預警機制、應急響應機制、協調聯動機制等,并建立城市統一的多災種預警發布平臺,落實預警響應的配套措施。建立重大危險源生產安全預警機制,明確重大事故預防措施,針對大城市的特征特點和事故及災害種類,抓緊配備精良的應急救援裝備,推進城市應急救援體系建設,提高應急管理和處置能力,以滿足事故尤其是重特大事故救援工作需要。

一個典型一根標桿,一個楷模一種導向。只有大力推廣典型企業的好經驗、好做法,才能更生動、更直觀地告訴大家如何全力實施城市安全發展戰略,如何在安全發展工程實施中創新創優、爭先領先率先。只有用身邊典型教育身邊企業,才能使先進典型可信、可親、可敬,讓廣大企業看得見、夠得著、學得會。如此,榜樣的力量才更生動、更真實,也更會顯示出其“蝴蝶效應”,在新的起點實現新的發展。

黨的十九大報告指出:統籌發展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。我國仍處在城市化快速發展時期,處在事故易發多發的特殊階段,城市公共安全與生產安全風險交織疊加,城市安全管理所承受的壓力不斷加大。這就要求我們大力推進城市化進程中的安全發展,堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線,切實把安全發展作為城市運行管理的方式和人民群眾生產生活的方式,嚴格落實城市規劃、建設、運行、管理各個環節的安全生產責任制,不斷加強城市安全風險管控,提高城市安全生產治理能力,大力推進和創建安全發展示范性城市,全面形成系統化、現代化的城市安全發展保障體系,為建設安全、開放、文明、綠色、宜居的新型現代化城市提供持續穩定的環境。


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