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《安全發展(城市)示范單位創建與評審基本規范》團體標準說明

2019年11月27日

尊敬的劉曉峰副主席、各位領導、各位代表:

  下面,由我代表安全發展(城市)工程委員會作《安全發展(城市)示范單位創建與評審基本規范》團體標準說明。 

一、標準編制背景

20181月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》要求“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”“切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志”“打造共建共治共享的城市安全社會治理格局,促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系”。城市由一系列經濟組織組成,各大經濟組織的安全生產事關城市安全發展,習總書記指出“安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局”,安全生產連著政治、連著經濟,抓安全生產就是抓民生、抓穩定、抓發展,安全生產是城市發展最重要的推動力,是人民群眾最大的福祉,也是政府、企業和社會組織最大的社會責任。習總書記強調,要著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障。

為貫徹習總書記和黨中央有關安全生產和安全生產風險防范系列指示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展的指導意見》,引導企業建立和完善安全風險防控體系并持續改進安全績效,全國商業消防與安全協會和人民日報社<民生周刊>牽頭發起創建城市安全發展示范單位,聚焦城市現代服務業相關領域,包括商(市)場、商務樓宇、賓館酒店、餐飲服務、小區,擬在通過廣泛的宣傳、教育和創建,推出一批通過產業升級、技術進步、健全標準、落實責任、強化管理、維護法治等措施有效地防止和減少生產安全事故,防范安全生產風險的示范企業,并通過示范帶動,爭取用五年的時間打造一萬家安全發展(城市)示范單位,抓實中央有關城市安全發展的要求,夯實城市安全發展基礎,推動城市安全發展再上一個新臺階。

經全國商業消防與安全協會批準,由全國商業消防與安全協會和人民日報社《民生周刊》牽頭起草了安全發展(城市)示范單位創建與評審基本規范團體標準。立項通知為國商消協〔201912號。

除兩家起草單位外,本標準撰寫協作單位還包括上海安邦消防安全科技服務有限公司等。

二、主要工作過程

20181月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》發布以來,全國商業消防與安全協會組織專家對國內外城市安全發展現狀及發展情況進行全面調研,廣泛搜集和檢索國內外城市安全發展技術資料,深入研究商業安全與城市安全的關系,進行了大量的研究分析和資料查證工作。標準立項后,成立了以全國商業消防與安全協會為首的標準起草工作組,在前期研究的基礎上完成《安全發展(城市)示范單位創建與評審基本規范》標準草案,經起草工作組內部研討后,對標準草案初稿進行了認真的修改,于20199月形成標準征求意見稿并通過國家市場監管總局國家標準委全國團體標準信息平臺和協會官網等向全社會公開征求意見,共征求到意見103條,采納60條。經修改完善,形成送審稿。按照程序,經專家評審,最終形成《安全發展(城市)示范單位創建與評審基本規范》標準,經國家市場監管總局國家標準委全國團體標準信息平臺審查通過并正式發布,從2019111日開始實施。

本標準是按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故應急條例》等現行相關法律、法規規定,參考了《職業健康安全管理體系 要求》(GB/T 28001—2011)、《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004)、《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)等標準中相關條款內容的要求和國內相關地方標準,借鑒了國外先進經驗,并結合了我國商(市)場、賓館酒店、商務樓宇、小區、餐飲服務現階段的經營狀況和安全管理水平制定的。創建工程是一個不斷完善和持續改進的過程,本標準將根據實際情況不斷修訂和完善。本標準未涉及的內容,國家法律、法規和標準有規定的,執行國家法律、法規和標準的規定。

本標準不涉及專利問題。

三、標準主要內容

本標準規定了安全發展(城市)示范單位創建與管理的流程和基本要求。

本標準中涉及到的安全發展示范單位評定指標包括:2項必備條件、3項加分條件和七個大類(安全文化、安全法制、安全責任、安全管理、安全投入、安全科技、消費者安全滿意度)242個評定指標。其中,7項一級指標、24項二級指標、45項三級指標。

四、適用范圍

本標準適用于指導商(市)場、賓館酒店、商務樓宇、小區、餐飲服務企業安全發展示范單位創建工作。

本標準的發布,標志著安全發展(城市)工程進入了實施階段,將對商貿流通企業提高安全生產風險防控能力和促進商貿流通業安全發展起到積極的推動作用!


謝謝!





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